今年以來，鷹潭市月湖區以防范化解各類風險為著力點，以提升公眾安全感為落腳點，不斷創新基層社會治理模式，進一步提升平安月湖建設水平，為“智美標桿、四新月湖”建設創造了安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。

作為基層黨委政法委，鷹潭市月湖區政法系統既要高標準做好“規定動作”，更要結合實際做精“自選動作”，面對人民群眾對公平、正義、安全等方面的新要求新期待，將如何積極作為，讓鷹潭市月湖區群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

日前，鷹潭市月湖區委常委、區委政法委書記馮發茂接受了新法治報全媒體記者的專訪。

鷹潭市月湖區委常委、區委政法委書記馮發茂

筑牢社會穩定“防火墻”

新法治報：國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提，鷹潭市月湖區在夯實社會穩定基層基礎方面進行了哪些努力?

馮發茂：近年來，鷹潭市月湖區政法系統把安全穩定牢牢放在心上、抓在手上、扛在肩上，做到強預防、抓化解，提升維護國家政治安全和社會穩定能力水平。

扛牢平安政治責任。鷹潭市月湖區政府把平安月湖建設作為重大的政治責任，嚴格落實平安建設領導責任制和目標管理責任制，推動形成環環相扣，一級抓一級的責任鏈條，層層簽訂了平安建設責任狀，制定了《2023年全區政法工作要點》《“十四五”平安月湖建設重點工作推進方案》等文件，做到“任務項目化、項目清單化、清單責任化”;建立了聯席會議、調度推進、督導考核、通報問責等機制，推動平安月湖建設向縱深發展。

著力防范化解風險。充分發揮維穩信息會商研判機制作用，排查風險隱患、化解矛盾糾紛、科學制定防范措施，有力維護了社會大局穩定。今年以來，全區嚴格落實社會穩定風險評估制度，截至目前，已經完成社會穩定風險評估項目18個，確保了重點項目順利推進、社會大局安全穩定。

樹牢法律底線思維。持續推進維護國家政治安全“四大工程”，常態化推進掃黑除惡斗爭，開展重點行業領域整治，查處涉黑涉惡“保護傘”等問題;嚴厲打擊電信網絡詐騙犯罪，扎實開展打擊整治養老詐騙專項行動;建立“小案快破”新機制，對社會治安進行“大掃除”，打防犯罪呈現“四降”的良好態勢。

夯實社會治理“硬底盤”

新法治報：請問在完善社會治理體系、提升社會治理效能方面，鷹潭市月湖區政法系統有哪些新舉措新思路?

馮發茂：近年來，鷹潭市月湖區委政法委整合全區各方資源力量，積極探索社會治理新路徑，立足“小網格”，發揮“強作用”，用心“小治理”，撐起“大民生”，切實把民生實事辦理在基層、矛盾糾紛化解在基層、群眾需求解決在基層。

矛盾糾紛源頭防控有力有效。鷹潭市月湖區專門制定《月湖區矛盾糾紛快排快調快處工作機制》，由區平安辦設立矛盾糾紛排查化解統籌協調機構，組織協調轄區公安、檢察、法院、司法、鄉鎮(街道)等各方力量，以網格為單位，以“一網四員”為主力軍，重點圍繞對可能引發惡性刑事案件的11類矛盾糾紛，對照藍黃紅三級風險矛盾糾紛，按照“1、3、7、15”機制進行快速排查調處，做到矛盾糾紛排查化解不過夜，重大糾紛不過月。

“三調聯動”進行多元化解。對排查出來的各類矛盾糾紛，堅持“快”字當先，采取一事一策、一人一策、分層次、分類別，以人民調解、行政調解、司法調解的形式進行多元化解。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，實行分級負責、歸口管理、各司其職、協調配合、齊抓共管。同時，要求該區發改委、市場監管等多部門參與化解本領域行業性、專業性矛盾糾紛，今年以來，全區摸排矛盾糾紛780起，其中已化解764起，化解率97.95%。

大力培育市域社會治理特色品牌。鷹潭市月湖區創新建立“6+N專業調解工作組”，區委政法委聯合當地公安、法院、檢察、司法、信訪等部門抽調政法干警、律師、專業調解員等組成調解小組骨干力量，對全區突出矛盾糾紛和疑難信訪積案進行集中攻堅和常態化解;區法院組建了集咨詢、調解、仲裁、訴訟等多種解紛機制于一體的“法潤月湖”訴調聯盟平臺，同時開通“鷹法直通”，設立9條專項服務通道，實行一號通辦、接訴即辦，實現服務群眾“零距離”;加快綜治中心與黨群服務中心、新時代文明實踐中心等黨的基層陣地資源整合步伐，推進區、鄉鎮(街道)兩級綜治中心、信訪接待中心等融合，訴調對接中心與訴訟服務中心融合，提供“一站式”解紛服務;大力推進“黨建+社會治理”工程，打造了“戴明良為民調解工作室”等具有月湖特色的鄉村治理品牌。

助企跑出發展“加速度”

新法治報：法治是最好的營商環境，鷹潭市月湖區政法系統是如何打好優化營商環境“組合拳”的?

馮發茂：服務保障經濟社會高質量發展是政法工作的重要任務。今年以來，鷹潭市月湖區政法系統充分發揮政法服務保障職能，全力護航全區經濟社會高質量發展。

為維護市場經濟發展提供有力法治保障，鷹潭市月湖區委政法委出臺了《月湖區政法系統打造一流法治化營商環境建設聯席會議制度》《月湖區優化法治化營商環境宣傳工作實施方案》等，有效提高工作效率，持續營造濃厚氛圍;鷹潭市公安局月湖分局(以下簡稱“月湖公安分局”)制定了《“首違法罰、輕微不罰”事項清單》，創新組建“平安商戶聯盟”，輻射周邊300余家商戶，優化商圈營商環境;區檢察院、司法局等單位則在全市建立了首個涉案企業合規改革第三方監督評估機制管委會。

鷹潭市月湖區各政法單位積極開展涉企矛盾糾紛排查打撈及化解工作，制定《建立常態化工作機制解決月湖區“執行難”實施方案》;區司法局加強訪調對接，引入專業律師、“法律明白人”等參與人民調解;區法院設立涉企案件專業法庭，探索建立“1+3+N”模式多元解紛機制，妥善化解涉企糾紛，并與市場監管部門簽署了《知識產權行政調解+司法確認合作協議》;區檢察院組建知識產權專業化辦案團隊，積極構建“四檢合一”綜合履職模式，同步開展“一案四查”;月湖公安分局深入開展專項行動，嚴厲打擊各類侵財性案件、非法集資、金融詐騙等犯罪活動。

今年以來，鷹潭市月湖區各政法單位掛點服務企業，創新設立優化營商環境服務站，深入企業走訪調研，宣傳法律法規以及該區惠企政策制度，幫助企業解決合同糾紛、侵權糾紛等問題，同時持續深化“放管服”改革，全面推進“一照含證”改革，基本實現企業線上“一表填報”，企業開辦“零成本半日節”。

守好人民群眾“錢袋子”

新法治報：請問鷹潭市月湖區在打擊治理電信網絡詐騙犯罪中開展了哪些工作?取得了哪些成效?

馮發茂：去年以來，全區在推進打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作取得顯著成效，實現了發案數、損失數和破案數、抓獲違法犯罪嫌疑人數同比“雙下降雙提升”目標。

做到防范為先。深入推進“國家反詐中心”App安裝注冊，全區“國家反詐中心”App注冊量111649人，深化反詐宣傳“包樓清戶”行動，推行反詐宣傳“五進”活動;建立了事前技術監測、事中預警勸阻、事后緊急止付機制;落實省市縣派出所四級聯動工作機制，同時發揮基層組織和社會力量的積極作用，形成基層預警防范合力。

堅持打擊為要。深入開展了“斷流”“斷卡”等專項行動，嚴厲打擊電信網絡詐騙及上下游關聯違法犯罪，搭建情報研判、模型監測、指揮處置一體化作戰平臺，推動形成“情報在線共享、指揮集成統一、行動精準協調”警務實戰模式，據統計，今年1至9月全區發案數同比去年下降52.88%。

推動協同治理。月湖公安分局與四大電信運營商共同建立信息流快速查詢反饋、詐騙電話快速通報關停等制度，另外，該區金融事業中心推動銀保監、銀行加強銀行卡的安全管理，區網信辦、公安機關加大網絡黑灰產業違法犯罪活動的打擊整治力度，做到對涉詐警情的快速反應、快速流轉、快速處置，及時追贓挽損。